衛生署衛署環字第五九二五四七號函

【解釋日期】 75年10月17日

【解釋內容】 一、關於所謂工廠之認定,依工廠法第一條規定:「凡用發動機器之工廠,均適用本法。」又同法施行細則第二條規定:「本法第一條所稱發動機器,係指凡能藉能量變化從事工作或轉換工作形態之機械構造。所稱工廠,係指凡僱用工人從事製造、加工、修理、解體等作業場所或事業場所。」準此任何場所符合上述規定者皆屬工廠,惟基於水污染防治立場,不論其是否符合工廠設立登記規則條件之工廠,及符合該規則條件者是否依規定登記之工廠,以水污染防治法係規範工廠、礦場排放廢水,以防治水污染,確保水資源清潔之立法精神,凡實質具有工廠性質之事業廢水均應在規範之列,此與經濟事業法規,對工廠係規範輔導其事業發展,兩者性質不同,因此,水污染防治法所稱工廠,與工廠設立登記規則界定之工廠,無需採相同見解。二、至營利事業主體已不存在,工廠仍繼續經營者,如工廠發生污染行為應以何者為執行對象乙節,查營業主體分為法人與非法人兩種,其係非法人者,可對負責之自然人執行,如係法人者(無論係公司組織之人或非公司組織之法人),在清算終結前,於清算範圍內仍視為存續,仍可對該法人執行(其送達疑義、參考郵務送達規定辦理),若拒不繳納罰鍰,則以公司資產為強制執行標的,不及代表人個人財產。

三、對工廠已停止營運,但仍保有工廠登記證,而將工廠出租或分租予他人使用者,依民法第四百二十一條「租賃係當事人約定,一方以物租與他方使用、收益,他方支付租金之契約。」,因此,工廠之承租人及使用工廠之人,出租人並非使用人,故工廠排放廢水違反規定標準時,應處罰承租人。至於領有工廠登記證而不加以營運,卻將廠房出租予他人使用者,應將其情形轉請建設單位處理。