【解釋日期】 88年05月18日

【解釋內容】 一、依水污染防治法第五十四條規定，事業未於通知改善期限屆滿前，檢具符合放流水標準或其他相關證明文件報請查驗，視為未完成改善，係課以業者主動於完成改善後報請查驗之責，未於期限內報請查驗者，主管機關即得據以按日連續處罰。本案訴願人未於改善期限屆滿前檢具相關文件報請查驗，依法視為未完成改善，處分機關執行按日連續處罰，於法並無違誤。

二、水污染防治法規定之按日連續處罰，係冀違反者於放善期限確實改善，如未於改善期限內改善者，則處較嚴格之處分，以追溯其違反期間未善盡企業責任，應付之改善成本。本案訴願人於改善期間屆滿後八十七年十月三十日始檢送相關證明文件報請查驗，表示訴願人已改善完成，惟經主管機關之查驗未合格，仍認其未完成改善，依水污染防治法施行細則第六十五條第二項之規定繼續執行按日連續處罰，並無不妥。

三、就程序而言，水污染防治法相關法令中並未規定處分書之開立時程，為維護業者權益，並收警惕改善功能，本署於八十七年二月十四日以環署水字第二五四九一號函各縣市政府爾後於執行按日連續處罰時，應儘速執行處分，避免累積過多處分書彙整送達。本案執行面雖稍有瑕疵，惟仍屬依法執行，並未能阻卻訴願人違反水污染防治法令及未於改善期間內確實改善之具體事證。

四、依水污染防治法第二十五條之規定，各級主管機關皆負有稽查查證之責，且改善期間屆滿之查驗機關並不限定於原處分機關，本案經查獲未完成改善，並應不因其查驗機關之不同而改變其未完成改善之事實，故本案依法執行按日連罰並無不妥，且本案按日連續處罰之起算日，係依水污染防治法施行細則第六十四條第一款規定處理，無涉於查驗日之選定。